「京都府」「滋賀県」などを 挿入 >> HTML >> テキストオブジェクト >> リストを使って挿入し、
それぞれの<li>にid="kyoto" などを指定しておき、画像を挿入します。
リストへのIDを指定した後で画像を挿入しないと、タグを直接編集しないとリストへのID指定は出来なくなります。

画像にもIDを指定します。

<li>用のスタイル定義で、リストのマークを消します。

IDごとにレイヤー化するためのスタイルシートを作成します。
＊スクリーンショットの#wkayamaはスペルミスです。

位置を絶対的にして、上と左の場所を適当に指定します。

ドラッグで調整します。
矢印キーで１ピクセルずつ移動出来ます。

ビヘイビアウインドウで、スワップイメージを指定します。

（終わり）